前中国驻巴西大使：巴西铁路还没修呢 就定了票价

前中国驻巴西大使陈笃庆

（凤凰财经熊乙）2017年9月3日，金砖国家会议在厦门如期举行。截至今年，金砖国家合作机制成立已十年，在这样的节点上，金砖五国的经济发展情况备受关注。

作为金砖五国中唯一的美洲国家，巴西近年来的经济表现并不如人意，国内经济遭遇滑坡式衰退，政局动荡、社会混乱。为了探究巴西问题的历史原因，凤凰财经找到了前任中国驻巴西大使陈笃庆。从1974年中巴建交的谈判官，到2009年的中国驻巴西大使，陈笃庆见证了巴西近半个世纪的变迁。

陈笃庆表示，巴西经济错过了最佳的转型时期，虽然巴西的资源条件优于澳大利亚，但后者的发展却比巴西要好。与此同时，巴西政府过于强调平均，拖累了改革步伐，所以才陷入经济泥潭。

巴西本该比澳大利亚发展得好

集矿产、森林、水力资源于一身，巴西似乎应该比世界上任何一个国家都发展得好。在陈笃庆看来，至少是应该比澳大利亚好的。“如果从产业结构来说，巴西是优于澳大利亚的，有一些东西它有，澳大利亚没有。”陈笃庆说。

在陈笃庆看来，巴西经济的症结在于没有产业转型不成功，而对于巴西来说最好的转型时期已经错过了。陈笃庆所说的“最好的时期”是指巴西前总统卢拉当政期间。2003年至2010年，巴西进入了经济快速增长的阶段，里约申奥成功后，卢拉发表了这样的感言：巴西已经走出二流国家队伍，步入一流国家行列。

卢拉的说法没错，当时的巴西的确称得上是新兴市场国家中最有前景的国家。然而好景不长，短短8年之隔，巴西又再度衰退为一个“二流国家”。受金融危机以及大宗商品价格下跌的影响，巴西经济自2009年开始下跌。

陈笃庆表示，虽然卢拉的政策在解决贫富悬殊问题上卓有成效，但对于经济而言却没有可持续性，“他是在补血，不是在造血。”“补血”即政府按照一定标准补贴人民。这样的做法对于改变依赖资源进口的巴西经济结构并无太多帮助，反而增加了政府的负担，无助于推进更深层次的改革。

“它本来可以更好，但是它没有”。说起巴西目前的困境，陈笃庆觉得有些“恨铁不成钢”。

要解决这个经济难题，陈笃庆认为问题的关键是要走“特色道路”，要找到适合自己发展模式，“不能像巴西搞民主搞过头了。”目前，巴西实行的是上世纪30年代从欧洲学过来的劳工法，陈笃庆认为这并不适用巴西，如果政府能够修改社会福利制度，改变目前过于平均的状态，巴西经济将会获得更多动力。

一条铁路修了30年

对于巴西的过度平均，陈笃庆还举了一个生动的案例。巴西有一条铁路从1986年就开始修，从圣路易斯到圣保罗，直到目前还没有停工。“上海到北京的高铁三年半就建成了，圣路易斯到圣保罗（的铁路），30年了还没解决完。陈笃庆回忆说。

在陈笃庆看来，一个是因为政府更迭频繁，政策变化过快，导致项目效率低下；另一个就是因为巴西太过追求“平均”。“铁路还没修呢，就规定了将来的票价……要让每个人坐得起，那不胡扯吗？”陈笃庆解释说。

中国公司一直都想在圣保罗到里约之间建一条高铁，一条注定会赚钱的高铁。陈笃庆去年坐飞机从圣保罗到里约，全程40分钟，要花240美金，但如果修建了高铁，全程2个小时，价格定在100美元都绰绰有余。然而，即使商机就摆在面前，中企依然没有修成这条路。“政府不出面征地，铁路公司需要一段一段地去讨价还价。”陈笃庆说。

虽然如此，陈笃庆依然对中巴贸易抱有积极的态度。从2009年开始，中国就成为了巴西最大的贸易伙伴，随着两国关系的深入，陈笃庆相信两国贸易、投资都会达到一个新的水平。